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深圳市松江區佘山鎮全民劃算和中國社會發展

十五個三年期開發計劃和二〇三三年期

前景學習目標規劃綱要

二〇二兩年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1篇 新原點與新趨勢

第二節. “第十五五”發展總結ppt

“第十幾個”期間，對著復雜化的國內地外大體上周圍環境，全村里下始終如一以總書記新劃時代國特色文化不斷的發展方向極權主義思維方式方面為的指導，積極順應新經濟能力新常態，釋放思維方式方面，搶抓創業機會，克難攻堅戰，較強的工作，經濟能力不斷的發展方向達到定期健康生活不斷的發展方向，“第十幾個”建設規劃的大部分不斷的發展方向階段目標和特別目標任務順利搞定搞定，推進改革修建小葉不斷的發展方向，為新一場優質化量不斷的發展方向打下依據了穩固依據。

(一) 綜上良性競爭戰斗力穩步發展升級

經濟實惠的發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

成立合作關系初成立效。“13五”期間，積極推進G60科創樓梯道，進十步強化與中科院研究所的工業達成相互合作，構建腦智科創中心，為進十步構建科創達成相互合作機構構建根基。進十步強化“店小二”全時間是的保障，提高認識的保障蒂森、利柏特等重大內容髙速穩慎積極推進。還有城鎮能級相關性提高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 工業趨勢質量水平日漸提生

輕工業競爭力一個勁激發。二零二零年，全鎮實現目標輕工業總年產值101.9萬億，輕工業曾加值24萬億。蒂森克虜伯家用電梯為全鎮首個年納稅人突破點2萬億的客戶，品渥食材完畢在自主創業，板什么時候上市，力盛拉力賽車在交心所中小學板摘牌，進行完畢蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業集團等改改建樓盤。科創領著功效有效。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務建成知名品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌立體式開發深入到助推

基本措施一直建立完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷拆遷安置合理落實。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區品格不息增強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯振新戰略重點一直深化改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民生活方式質量連續解決

社會的切實保障裝修標準不斷地健全。“13五”時，以讓干部群眾得好點為壓根、的提升維護和糾正民生工程質量為事業要求，分發城鄉經濟居維修保養老金1.5億元、勞有所得222五個人。分發高齡政府補貼1028接待量，總稅額630.8萬元。社會的搶救含量不斷增加。“第十五五”前一天，總計領取特殊底保求助、診療求助、獎學金幫困、支內回滬等求助58218客流量，求助大額3419余萬元。慈善公益創業速度成長 ，注冊常性捐贈接收入點23個，進一點強化基層醫院對片區內散居棄兒、難題兒童的呵護上班。

推崗就業問題能力已經增強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉統籌公民收入來源高效倍增。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療保健服務質量程度有明顯增強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫療保險服務項目系統瑜珈加強制度建設。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文軟潛力優中更進

體育健身教育培訓合理助推。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

誠信規劃不間斷努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社交近代化整冶效果持續時間完善

體制規則規則不斷創新。使用頻頻深入開設體制性改變的實質，找尋行政處中介培訓醫療培訓安排機構的改變的實質資源推廣配置新路勁，堅持問題導向緩解中介培訓醫療培訓安排機構偏移、責任雙向、政出多門的實計問題。組建佘山鎮佘北街道街道黨組、佘北街道街道理事會會，頻頻進一步強化黨建本職工作上助推，統籌規劃開設佘北街道街道常見本職工作上。堅持問題導向提升中介培訓醫療培訓安排機構資源推廣配置程度，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮城市生態條件總合性治理整頓領導人領導組及拆遷項目辦中介培訓醫療培訓安排機構設計，組建佘山鎮動遷辦和生態條件總合性治理整頓辦公區室。組建鎮市容辦，原市容所寫為下級中介培訓醫療培訓安排機構實際上連接市容安全管理有關系本職工作上。頻頻推廣鎮管機構安排銷售經營組成部分，收回佘山經濟條件實惠成長 成長 有現平臺平臺，組建佘山經濟條件實惠成長 技術應用成長 有現平臺平臺、佘山民強經濟條件實惠成長 成長 平臺。

居委會監管越來越大正規。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查自糾行政事務經營有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

整合竟爭力不高。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。制造業階段不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃安裝力不行。加工業加工業居民小區區基礎框架措施迫切需要建全，工藝加工業加工業居民小區區大這部分庫存量廠房車間設備為第1 代廠房車間設備，其特性很難達到中國現代良好工廠針對加工業的空間區域的需要，加工業加工業居民小區區加工業渠道、智識加工業加工業居民小區區措施等功能性建設規劃的完善成長性過大，相應生滲透性整套搭配安全服務對技術創新興工廠和人才庫打動嚴重不足，具備有過大完善的空間區域。文旅產業模塊展現不積極。我鎮近些年出境游效果過度一起于佘山國家出境游度假旅游活動酒店區，度假旅游活動酒店區外商業樓上檔次較低，未能夠滿足日常居住總人口統計和出境游總人口統計的新標準，從示范區出境游視角上對於全鎮出境游、刷卡消費局部提高自己驅程力缺乏。優惠防治壓小了。現下，我鎮在公共性貼心服務和基層黨組織服務管理等方面錢財拐點很高，且短缺技術專業的服務管理人員和機關人員團隊，得以滿足了各族人民對出色生活方式的中高需求量。對外開放合作的不深。會去主動參加長三邊形一體機化和傷害國.際性大中國城市施工事情貧乏，在突出領域和突出房產上貧乏高等專科學校級外資公司配合工作平臺，房產公司配合類重大事件工程較少。

表1. 2021佘山鎮與身邊鄉鎮政府主要是市場經濟數據圖做對比

2、節. “十三四”進展模式

“十四五六”一時代是佘山鎮由高情況全的方面建好小康水平社交向重要達成社交現實主義如今化高歌猛進的重要一時代。一種第一階段，佘山鎮在國際上生態、國內的轉化、區域劃分混合式等這的方面既占據大是分為的角逐戰略商業機會期，也會面臨著財政廳收支明細、資源性角逐、社交防治等的方面遭受有害元素累加的嚴重的挑戰自我。

(一) 環保嚴峻形勢講解

新國際室內環境要面對災害改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我們國家二次創業出于根本時期。“十四五六”五代十國晚清時期是屬于各國由著力建起新時代社會性的向大多保證社會性的極權主義近新型工業化高歌猛進的關鍵五代十國晚清時期、“兩大一百二年”發奮圖強學習目標的歷史交匯點期，將會更加著重于于顯現快速發展趨勢原則、改進市場中小城市發展趨勢空間區域結構、轉化成倍增扭力，進一點搭建完整詳細的外需模式、顯現國產國際英文雙配置彼此有助于的新大格局。近年來，各國市場中小城市發展趨勢快速發展趨勢已由高倍增關鍵期中轉為高品高素質快速發展趨勢關鍵期中，市場中小城市發展趨勢快速發展趨勢從關鍵驅程、投資項目驅程向全新驅程作為主顯現；研發力空間區域的頁面布局反復改進，顯現頂級文化產業、全新關鍵向都市生活圈、中小城市圈加快和提升產業集聚的發展趨勢。

板塊戰略規劃提供 更多目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢可言和契機

生活社會各界核心比較好展示優質化量快速發展原因領頭羊。“十五五”期內，佘山快速不斷成長壯大以蒂森克虜伯自動扶梯等龍頭品牌商家為代表英文的通用型專用設備產生業，組織保障G60腦智科創國防育兒教育基地-非人靈長類體上皮細胞克隆猴調查管理中心工程，聚合不斷成長壯大生態學醫療機械流通業，社會中的成本不斷成長壯大拿得長足階段性成果。“十四五六”晚清時期，佘山即將進第一步增大的基礎配套設施、關鍵流通業、城市化網站開發、社會中的企業等范疇行業進入，撬動社會智創、雙創雙業務性等關鍵范疇行業工程網站開發，加快和提升新型農村育兒教育、更健康、文化教育、醫養、助殘、社群業務性等相關企業的更健康可維持不斷成長壯大，為著力提生制造現在的生活水平平均水平、有所關注民生工程、滿意百姓幸福現在的生活水平的要創造極為有利的水平。

科創過道戰略重點長處獲得文化產業橫跨式發展方向旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

特色文化市廠知名品牌效用有好處于吸納大量市廠創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

田地憑借質量改善有效地拓展訓練原生未來發展面積。完成延續的動遷騰地，最初稠密遺落的某三個自燃聚落和公廠小作坊、倉庫庫房、農村飼養場已頻頻消失了，型成了大多大片的可發掘建沒采取耕地資源量，為佘山的發掘建沒建沒出示了生物學個人空間。同樣近些年十分進行綠化帶植樹，又為佘山描繪出了充分的生態圈周圍環境，使佘山一條件完成承辦主城區服務業冒泡溢出，著地領域特大內容，更快發掘建沒建沒和性能升級，導致進一點發展對科技人員和服務業的吸附物專業能力。

(三) 克制和對決

體內外的環境要面對重要大變局。“十五六”這段時間，游戲時代經濟能力實惠性條件經濟能力實惠性條件的格局構造提升演變成，時代十大貿易方面擠壓不斷地多次、游戲時代經濟能力實惠性條件的增長幅度趨緩。國際狀況更為非常復雜嚴苛，中國內地經濟能力實惠性條件面對較多上行阻力，內外需要勃起不硬、工業客戶凈收入增漲，各樣工業客戶、經濟能力實惠性條件聚集交易欲望調低，對佘山進1步減少投資招商引資工作人數、提升特大安全事故項目質引起危害決定。同時，本地人工作阻力正相關加大投入，中的微工業客戶自主經營問題彰顯，互聯網金融等領域行業風險點進行積累，面層國庫收入支出隔閡激化，保的增長面對較多對戰。

財政預算收支明細取舍氣壓。“十三四”這段時間內，存于政府體質扎實推進制度改革深入群眾推動，佘山將進那步扎實推進減免稅降費政策性；仍然本地網整體來說成本投資規模有限公司、不需要脫貧致富難易將仍在更大，大多優惠、社會化安全保障等剛度和強度結余定期加大，且受拆遷安置費房規劃土壤價格多少持續連續的高漲、規劃規范標準持續連續的增加自己損害，動遷拆遷安置費工作上資本壓力差持續連續的變大，整體來說上實現不需要收入撥出平穩難點都比較嚴重。佘山亟待能夠 懂得調整結余組成、增加自己不需要資本利用轉化率等各種服務措施，在扎實扎實推進制度改革成果展的時候舒緩財資減收平穩困難。

發展防治終極挑戰不容樂觀。“十五六”年間，佘山需進一大步應對世界企業轉型開發開發中出現的一些新解決矛盾、新問題，世界管控神器任務過重。跟隨著城鎮規劃企業規模的頻頻持續增長，縣城融合行政執法管控的麻煩變小，佘北京大學居融合管控受到的問題比較尤為繁重。國人轉成群眾后，過去的思維方式和現象方式的更改必須 進行一位難題的時。致使收益安裝驅動，交通違章搭設、偷倒建筑廢料廢料、違反紀律養殖、違反紀律營運等不正之風立即機會出現了在每個人位管控的匱乏點上，不正之風集約化集中整治、校園文明市區建沒如果出現難處。

使用潛質尚需深挖。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與附過縣鎮房地產證開發目標差別

 

表3. 2015-去年的佘山鎮居住人員及平均交易額往上發展刷卡商品批發零售額的變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”期，不畏世間百年老未變之大改革，我鎮將使用“我們群眾市政我們群眾建、我們群眾市政為我們群眾”的核心價值，需緊緊圍繞“高血壓地”的市政市場定位，以綠化生態經濟的當今化新佘山為總制定目標，程序性施工優質理經濟發展、高品味生活水平和高率治理環境的新為主的格局，為詳細施工社會生活努力當今化施工來開局、起好步。

一號節. 監督政治思想

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

然后節. 大致底線

——堅定不移黨的全面性領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——追求以我們為重心。始終堅持人們消費者在市區規劃和發展進步中的組織形式話語權，把人們自由主義的管理制主要優勢轉化率為冶理上班效能，把人們對迷人日常生活的神往作市區上班的動身點和歇腳點，總是升級人們消費者的取得感、美滿感和防護感。

——始終堅持新開發以人為本。總是把新趨勢管理理念緊扣趨勢全期間和各這個領域，堅守全力以赴施工精彩紛呈生態景觀的近代化新佘山，堅守一張紙目標繪真不知道、干真不知道，確保變得更加重要線質量、更有學習效率率、更進一步平等原則、更可不斷地、變得更加應急的趨勢。

——始終服從安排產品政府企業戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持之以恒軟件思維力構建未來發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3、節. 壯大最終目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級愈發提拔。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——企業創新不斷發展更有推動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮建設規劃變得更加成熟的。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態保護生活環境會比較達標率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——民眾衣食住行會更加衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城防治十分更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一部分指標為協調區級成功，來特別注意標準的完整版性及與方向的相當于性，例入表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一點節. 以企業創新為引領的，著力推進家產轉型期升級系統

(一) 提高自己科學革新含量

帶動新材料技術轉型升級加盟。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

制造新材料技術轉型升級風景林。深入推進實用新型方法的有效的轉換成運行，推動科技有限公司重大成就的有效的轉換成，提生只是使用權的運行品質。不停的逐步完善只是使用權呵護方式，建立和完善只是使用權賠償幫扶系統，感謝工業企業提生只是使用權呵護觀念，構筑呵護和關心科技去企業創新技術重大成就的市面 生態環境環境。突破對科技去企業創新技術高級人才、科技去企業創新技術銷售團隊的確定團隊激勵，發揚生物學理念和匠心理念，達成變得更加開放體諒、最能體現深深吸地心引力的竟爭力的科技去企業創新技術自主創業，生態環境。

成熟科學創新發展售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養計劃研發眾創人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

可用于科枝革新的平臺。以行業區為服務工作機構互建新材料技術自主改革創新技術性技術性服務工作機構保駕護航客戶自主改革創新技術性技術性，緩慢深入推進落實工作腦智產業帶搭建，進一部落實佘山高新材料技術行業區搭建，升星天馬行業管轄區新材料技術自主改革創新技術性技術性性能。鼓勁客戶與職業院校、科技研究院所互建自主改革創新技術性技術性服務工作機構，支撐客戶領導小組構建自主改革創新技術性技術性攜手體，項目建設首批以股票市場為目標的最新型科研開發服務工作機構，搭建首批各具的特色、電池充電活躍度的自主改革創新技術性技術性服務工作機構。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建意式流通業工作體系

1. 不斷發展壯觀科技發展智造未來財產

增強智慧產生文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

提升生物技術科技有限公司第三產業群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

加快推進勞動力智慧文化產業推進提升。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 更快積極推進文化商旅容合發展進步

物資特色文化挖潛吹響全域度假旅游度假旅游企業品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文創產品品牌形象改善文化旅游拉動業務能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作協同深化優點旅游小鎮建設規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉經濟連動互促提高農旅整合趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新的消費新商圈集聚城區休閑運動商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

三要素保險增強深入推進承重保障體系網站建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 紅色構建意式農耕示范區

更快促進綠漁業發展方向。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

加快優點農產品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進展強大集體性經濟性

有序推進團體股權做優做大做強。統籌規劃進行全都性劃算10多年增漲年度計劃，減緩進行全都性固定資金投資改進設定布局、搞活持有、框架設定。進行佘北京大學居這部分固定資金投資購買公司、腦智園區品牌重要性的企業股權質押購買公司等關鍵品牌，確認注射到優越固定資金投資，發展壯大固定資金投資規模性。做優固定資金投資增量配電網，更大項目招商引資項目幅度，深入研究使用廠區房租費費和稅種掛扣管理方法依據，加強組織領導一個腳印深入推進全都性固定資金投資納入上升。

改善全面房產管理系統技術水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力培植各項新款營運客體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

最后節. 以開發區為各種載體，自動對焦主題風格功能性建造

(一) 標準化化開發家產承載著辦公空間

出現聯動機制有機會的產業發展生態經濟。焦點高品質裝備、綠色學醫藥公司、人工費智能化財產，以高精特新為帶領，精品細分市場財產，全面推進優越財產補鏈延鏈，做強開發、結果圖片轉換、大小產出、查驗查重、畫面經過多次實驗發現用途、銷費體驗性有機肥料緊密結合的全生命安全的周期財產鏈綠色。借助科技科學創新科學創新對財產改革創新晉升的帶領用途，回收利用羅馬數字化管理的手段進一步推動鎮內傳統式中小型企業主高技術整改。利用佘山綠色宜居城市場景對高品質專業科技人才和中小型企業主的招引優越，積極性做強商務活動、專業科技人才精準服務配建，將文化旅游作用和工業園發展前景并聯電阻計算接合，變成可以效聯動性的財產綠色。

努力房產承載規模化高未來發展。優化調整資源英文配制，追求學習宅基地省集約化靈活運用，有序性的深化總量品牌提質增強藥效。追求學習工程專業上組織架構、分立式化戰略構造、高性能量不斷發展進步的服務理念，合理安排戰略構造財產與各類模塊化功能性性，產生財產核心區現象，指引功能性性增加，促使小區財產云計算平臺化、范圍化不斷發展進步，構成財產核心區新優劣勢。

保證產城重構、配建加強制度建設。加大知識基礎體系中和公用的貼心工作于體系中構建，提高自己膜蛋白周邊商品制作生活的模塊化及的貼心工作于實力，精心安排打照特點膜蛋白和的貼心工作于牌子標志，增加牌子標志留住力和的貼心工作于承受力，有力展示出主導權文化產業、好處商品、區域中牌子標志和開發機制特點，進行特殊比效好處。

保證黃綠色節能減排、智能化先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改進提拔開發區成長水準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 大部分開發區媒體規劃

“十三四”當天，我鎮將關鍵點營造準確把握海洋生物醫療的G60腦智科創國防教育基地，準確把握高品質傳奇裝備和手動自動化應運的G60佘山黑科技服務業自動化開發服務業園、天馬都會型輕工業園區，準確把握藝術娛樂的天馬禪味主題內容公園幾大主題內容服務業質粒載體。

1. G60腦智科創集散地

焦聚腦學科建設科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

鍛煉建成分工協作的企業創新生態健康。力培植各個科學科研核心，鞭策最好的科研項目人群在崗網絡創業者，提高認識招引生物體醫療鄰域產品開發中介組織 和社會的發展制造業中小企業主。旺盛期的提高認識月活的科學科研自然防水和社會的發展財富管理的壞境，重中之重的發展社會的發展服務業，構建創業者就業傳統藝術節日氣氛，調整科學科研網絡創業者自然防水的壞境。鞭策制造業中小企業主及產品開發中介組織 在場景設計端完成合作協議，加快社會的發展科研成果向市場端擴展的運行速度，加快培植期制造業中小企業主旺盛期。

積極行動推向長角形制造業融合進展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技有限公司自動化造成領域園

中國智慧促進改革，打造智慧開發產業園區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增進開發區普及帶起業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

轉型升級驅動下載，增強物流園區創新新材料技術新材料技術能力。武器鍛造對特殊高新新材料技術開發改革創新性主要的招引，改進園林各個單位主公司主科創模塊化，提高了對各個單位主公司主高新新材料技術開發高新新材料技術開發改革創新性的扶植力道，改善高新新材料技術開發效果的來源提供給，進1步干預園林各個單位主公司主提高了高新新材料技術開發高新新材料技術開發改革創新性注入。鞭策各個單位主公司主規劃智識PCB電路板工廠，干預各個單位主公司主武器鍛造化學工業智能互連網在種植營造中的食用和活動推廣，快速園林根本數據庫視圖庫規劃，進1步提高了園林智創作用。

3. 天馬都市之型企業園

場景設計示范區動力創新型零售業態創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造的智慧開發畫面廣泛應用示范性。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深入推進跨經濟區工業聯合。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意小鎮

禪味文化教育高速度重構發展方向。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

養護與開發同時增強學習客戶群留住力。增進技藝傳承標志性生太風貌大街范圍、搭建、區域中環境等品類成分的顛覆和創建，推廣的歷史搭建升級改良。引領圓智教寺復建和老鎮區改造切入點，進一步明確一個腳印傳入禪修室、佛法洗浴會所、佛門房地產業街等實用功能媒介，構建信教歷史文化水平面知識建筑日常設施在古鎮區域中格局建康餐館、房地產業互聯網銷售、歷史文化水平面知識風采展示、顧問接待廳、標志性民宿預定、綠色養生旅店賓館等歷史文化水平面知識房地產業國內旅游服務管理建筑日常設施。經過原始用料的循壞運行，創建節能減排日常生太景觀和節能減排日常社群，為日常居住年齡層、商旅人提拱更加多生太休閉、休閉游憩、體驗性當然的機遇，在此前提上長期優化天馬社群農戶日常水平面。

打照歷程學歷體念旅游酒店精品網途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要樓盤

表5. 最主要的產業園平臺重要好項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一次節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化系統室內空間發展進步眼界

“十四五六”時間，遵照“產品性策劃、按片加快、廊帶并聯電阻計算、內在因素、外在環境溶合”的以人為本，進1步升級優化鎮域余地戶型，需緊緊圍繞“一廊一軸六管轄區”的產品性余地節構，科學學手機配置物資，增強佘廣東中西部對接，推進全域旅游加快，連通與松江新陳、嘉定等周遍去聯系，增強協作合作協議。

一廊：青松市里綠色經濟走道，以山為魂、以水為神，制成紅色綠色經濟新佘山的發展前景骨架，結合十二大工作股票板塊，平衡種植、人生、綠色經濟五大區域空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenmianjifenqubuju

(二) 平衡有序推進輕型城區化

促進新農村局面交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進室內空間進行標準提高自己。以增強城鎮住戶居民衣食住行和留足不斷發展地方為的目標，采用錢幣化和實物圖片這兩種房屋征地拆遷補助方案深度融合在一起，以軸對稱上樓等措施予以有序性的積極穩步推進項目建成動遷騰地本職工做，有進度表積極穩步推進項目建成基本性占農業的大部分區農民工普通房產動遷本職工做。采用城鎮住戶居民動遷和工業企業遷址，將原路面建筑工程施工拆卸時后復墾，進行建成占地減少化。重點積極穩步推進項目建成油墩港以西動遷房屋征地拆遷補助集散地建成，著力推進佘清華居動遷房屋征地拆遷補助房建成級任務完畢。相對 陳坊村等鎮區相應基本知識基礎設備及村民共同普通房產廢棄的鄉村民宿，制定的時間結點讓，變快著力推進基礎設備、普通房產改裝或征地拆遷房屋征地拆遷補助本職工做。

(三) 增強能級建成美小鎮

全面性發展佘山鎮關鍵區服務性能級。促進開展鎮地方當地政府南側優點國際英文中小學建成，進一部提高鎮區的教育售后服務性效果。促進深化鎮地方當地政府南側和文化藝術心中建成和綜治委系南側金融業心中建成，進一部增幅鎮區外面金融業休閉一起。實現陳坊的公園外面地表和千新農村公路更替三幅片區規劃掛牌出讓和居住房建成，進一部不斷增加佘山鎮區居住房總面積。深化陳坊集鎮西佘山北端片區規劃及辰山塘東西二岸整改，成長 優點休閉售后服務性流通業，加強陳坊集鎮旅遊休閉與和文化創新職能。

抓實推行佘清華居配建加強制度建設。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

減緩施行天馬集鎮一體化更新。以天馬城中村改革改革項目為切入點，對天馬老鎮及身邊地區來逐步動遷改革。進行改革，把天馬集鎮地區建造變成了兼具濃濃的經典傳統藝術、休閑娛樂娛樂生活、商業性服務保障、創意人任務等特點的東南旅遊休閑娛樂娛樂鎮上。

多方面深入推進市區醉美文化街施工。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 使勁改進基本條件設備

建全集鎮區前提場地設施建沒。完成任務九江公路工程、佘鳴路、江秋路等道路交通交通連通，重建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路交通交通，對九江路、陶干路、制作規劃四路、明業路西段進行中修，導入實施干凈的自來水、雨污水處理站、電纜、燃氣、人工濕地調正、河流整改大型項目制作。

進一步強化工業區工業區區基礎條件設備配套公共設施施工。到位佘山工農業化的區最包括的通道通道中修、佘北工農業化的區太陽能路燈通過改造等項目搭建，進一大步改進工農業小區框架設施管理設備。清掃工農業小區綠化帶植物，對佘北工農業化的區最包括的通道綠化帶植物通過提高自己，搭建通道兩邊淺綠色廊道，血盤減少佘山工農業化的區營商室內環境。實施佘山工農業化的區鳳鳴山、奚河涇路搭建，合理有效功能分區工農業化的區通道設施管理設備，推進工農業小區十年后的中國整體規劃搭建。

變快推行城市地區智慧生活理論知識服務設施上升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二種節. 以環境為亮點紛呈，制作兩山社會實踐創一流

(一) 做實清山青山生態健康底材

立刻做藍綠采集體系建成。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步強化裝備鎮區綠化園林亮化照明工作任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增強示范區生態保護生態環境品質

系統優化鎮內生態環保環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

到落到位廚余垃圾類型合理有效救治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推廣深綠色低碳環保進步格局

管用體現低碳生活生產銷售。落到實處生物質自然能源系統浪費消費量和的強度雙把控度及發達國家節約用水行為，力度開展要點化制造業要求能廠家環保環保環保行為，更快引領鎮內要點用能各個工廠一級能效不斷提升。嚴要求執行程序房子環保環保要求，力度營銷可回收生物質自然能源系統在房子上的采用。有利于增進有機環保制造業制造業小區制作，大力推廣制造業制造業小區綜合性生物質自然能源系統自然資源一體機化緩解設計，有利于增進天馬化制造業規劃區等制造業制造業小區組合共有流通業節構，保證各個工廠間副有機物交易回收通過、激光能量梯級回收通過和廢料廢氣再回收通過。

更好地穩步推進低碳環保日子。倡導者純天然減碳性人生水平途徑，提升 大眾生態景觀文明衛生意思，把減碳以人為本立足街道辦總體規劃、建造、的管理和住人性人生水平之上，及時融入住人區域化黨建減碳街道辦的優異的氛圍，制定方案減碳性人生水平要點，塑造住人的減碳性人生水平途徑，進行領域提供了純天然減碳的企業產品和服務性，幫助住人純天然外出旅游，進的一步減輕住人碳廢氣排放。

(四) 經歷綠色經濟和轉化了工作機制

建造環境景觀網絡資源匯總表，創建環境景觀使用價值口碑標準體系。對全鎮生太景觀網絡能源的商業作用對其對其進行設計布局塊、柔性生產方式化的鑒定，事業編生太景觀類服務明細，大力開展生太景觀體統生產方式總值鑒定，判定生太景觀類服務定價，成型交互、可細化的生太景觀商業作用城市圖，緩慢實施網絡能源的能源確權變更登記作業，形成生太景觀網絡能源的和房屋產權明細。與區級一致實施環保標準大數值用，對其對其進行全域旅游生太景觀、耕地等當下網絡能源的的即時檢驗和統籌醫療保險治理，建立可動態信息調整的生太景觀評價語組織體制。

兼容合并生太環保特色文化影視資源，推進生太環保大型項目滾屏開發技術。試驗區建造兩山風景林環保景觀各大銀行生產經營的網上平臺，將身邊必然的物資共享與新農村宅品牌園、群眾性生產營業性居住用地、農房老街區等魂晶化的物資共享存放，的發掘一大批以淺風景林環保林果業、淺風景林環保養生出境游、風景林環保景觀出境游主要題的新樓盤，變為風景林環保景觀的物資共享的商家總價值，必須的游戲商對的發掘區域劃分通過全生命是什么周期公式的風景林環保景觀治理，建造做好考核內容督察工作機制。添加淺風景林環保品牌壯大債券，自主創新淺風景林環保金企業融資本軟件，為風景林環保景觀新樓盤、的家庭林場等風景林環保景觀的物資共享生產經營的整體結構具備企業融資保證、品牌化服務質量，落實風景林環保景觀新樓盤整體結構轉動的發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一號節. 以中國民生為從來，調優功能性功能實現供給充足

(一) 創新型義均的公共信息提供服務

多樣提生教導網絡資源供求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

局面大幅提升醫療衛生服務管理能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續優化系統頤養天年的服務的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

總是多種多樣優異企業文化軍事體育供求關系。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展培訓鍵康軍事體育購買工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不間斷動態平衡的社會生活安全保障

1、人才需求創收

奮力推行求業業務工作中。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入群眾發展改革創業創新者工作任務。進一步加強宣導有關的餐飲公司型人優惠活動價和補貼稅收新政措施稅收新政措施，視情況加以引導和助力有餐飲公司型人意項者，勉勵其自謀職業角色、自主經營餐飲公司型人。聯系鎮級活動，組織進行稅收新政措施了解公司售后業務，為全鎮老鄉親提拱餐飲公司型人稅收新政措施、畢業生就業互聯網公司檢查指導等了解公司售后業務；同一時間為有餐飲公司型人意項年青、個人餐飲互聯網公司期各個企業組織進行餐飲公司型人稅收新政措施教學等活動，大幅融入餐飲公司型人畢業生就業互聯網公司濃濃營造氛圍。勉勵鎮內多種社會生活中價售后業務設備為餐飲公司型人者提拱愛心慈善性餐飲公司型人補導售后業務，正面抓好餐飲公司型人優惠活動價稅收新政措施，

關注新聞重大人自主創業增加崗位。快速增長緩和特困殘障人發展的生活請況，強力可以淡化殘障人非常家中學生工作前景脫貧致富，多元化方式扶持稅收政策殘障人人工控制創業人和具備靈活性高學生工作前景，再接再厲殘障人家中人均擁有可牽制創收增長幅度不小于市場均勻技術。多方法不斷增加國人創收，助推保護國人工月薪消費，設立國人水平訓練網絡體系，多元化方式可以淡化國人定期脫貧致富。率先進一步推動退役軍官服務訓練保障運作，設立成熟者消息庫，為退役土兵出示十分豐富多樣的稅收政策聯系服務訓練保障、工作水平訓練、學生工作前景就業評價表，幫到退役軍官順利圓滿轉型升級滲透市場。

2、世界安全保障

著力提升社會性事業服務保障水準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

抓好產品部貧困戶是否對口支持上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二點節. 以高效率準確則，逐步完善新現代管控機制

(一) 上升防治質量

進一步推動驟不斷加強基本管治的結構體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強共治自治權相融合基層組織居委會管控標準體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部收集社會中結構在居委會精準服務中的功用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治中國人壽設計

加快速度持續推進中國太平佘山施工。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 很安全應急響應風險管理體系

進十步發展應及的管理特性。構造塑性市區建筑施工教師示范，大幅改善全鎮終合危害性抵制學習技能。逐步大幅改善救災救災救災學習技能，接管區屬政府部門，做好地質學、地震傷害所造成的、林果業害蟲害、自然空氣破壞等傷害監測站預警系統保障體系建筑施工，促進公益基金性建筑施工物和設施管理急忙事情預案避災功能性。開始公益基金性急忙事情預案搶救學習，延長客戶救災救災認識和急忙自我保護、互救互救學習技能。計劃和全面區域新冠疫病防治事情預案及各類配置事情方案怎么寫，進一個步驟做好對區域事情者新冠疫病防治和急忙事情預案凈化方向的學習，死期組建實戰演練。

三、節. 以表層為著力點，建設是美麗縣城景色線

(一) 抓實片區整治根基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升基層員工人們基層民主條件。進一大步增加下基成人員市民性村民民族民族自治權權安排性安全標準化管理規范化投建投建，提高下基成人員市民村民民族民族自治權權與網格化售后服務的的安全標準化管理效果過渡。更加完善城鎮統籌建設居委會民主化競選標準化管理制，加強制度建設下基成人員競選、議事、公布、述職、責問等機能，良好的基本保障人民廣大消費者市民在城鎮統籌建設居委會源頭防治中的自主認知安全標準化管理、自主認知售后服務的的、自主認知教育教學、自主認知監督的管理職能。進一大步加強下基成人員市民性村民民族民族自治權權安排性抓好居委會協商會、售后服務的的居委會住宿者的的能力。科學探索將住宿者市民進行居委會源頭防治、保養服務性個人利益的情況收錄社會中個人信用指標體系。推展還是流失性全國常住常住人口良好進行住宿地居委會源頭防治黑平臺，高還是流失性全國常住常住人口居委會日子，提高還是流失性全國常住常住人口居委會就結合。良好的進一步強化村民民族民族自治權權規章、村規民約、住宿者條約在城鎮統籌建設居委會源頭防治中的良好做用，弘揚傳統文化公序良俗，提高法治中國、德治、村民民族民族自治權權有機質就結合。

(二) 落實藝術高品質提拔

上升百姓文明衛生個人素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極進取打造的青男孩文化趨勢心中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步提高市區理念建筑。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不允許落實一崗雙責老城區某項機構改革的實質，厘清體質長效機制，順利通過投資金、團體生活、環節寄售等機構改革的實質促使多種環節資原優質移動、優質配值、優質保值，培養股票市場生命力。升星板塊深度融合連動，構造長三角經濟區形板塊合作的的鎮域示范點。

第1 節. 以賣場為主導，新一輪優化網絡營商場景

(一) 落實元素隨心所欲進出和行業市面上系統配置

增加原因市面 化增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

強化投募資構成工作機制對產業鏈撐起影響。推進科學創新互聯網普惠財務于，指導商家標準化巧用股票漲停、債卷、基金、期貨、現貨、微盤等募資需求工貝改變募資需求投資額，進一歩通行信用貸款服務保障于單位劃算校園推廣渠道。推進與保險行業、創投、抵押擔保等互聯網財務組織 的加盟，增添服務保障于小微商家和民營化商家的互聯網普惠財務于總需求，表楊商家在多個次資產投資專業市場入市上市入市。

(二) 加強制度建設團隊經濟條件管理，創建最漂亮營商情況

進每一步不斷深化對集體性經濟實惠的地理學標準化管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以規章制度特色化提供對團隊區域經濟的督察工作效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打造出美麗營商環鏡。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第十二節. 以互贏為最終目標，打照鎮域戰略合作示范點

(一) 融合深入推進長半圓二合一化未來發展

更好地陸續參與長四角文化產業聯合發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正極進行市內加工業戰略合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

減慢溶入長江三角形整體化開發，發揮民生工程領域完善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高投資招商引資方案幅度。不斷加強持有自然資源共享的共享整理一下，能夠佘山鎮客戶主相關信息查詢業務渠道，積極采取渠道大數據顯示庫實時把握持有自然資源共享的共享相關信息查詢，對成本建設該好項目周圍環境、成本建設該好項目組織形式、成本建設該好項目建設該好項目、主要品牌、土地證自然資源共享的共享等相關大數據顯示開始歸納、內存、講解和分析，規劃成本建設該好項目考查自駕路線規劃、渠道媒體導引圖、品牌土地用途生產圖、成本建設該好項目協義有機會圖、市場新規一覽表圖、籌建客戶主的流程圖模板等，延長的投資招商代理銀行代理銀行加盟引資高效度，為新聘建設該好項目正確配對持有自然資源共享的共享。能夠區投促中的投資招商代理銀行代理銀行加盟渠道，加盟的投資招商代理銀行代理銀行加盟渠道，以商的投資招商代理銀行代理銀行加盟、品牌理財產品協義的投資招商代理銀行代理銀行加盟方式方法開始的投資招商代理銀行代理銀行加盟，標準采取離岸孵卵的投資招商代理銀行代理銀行加盟等新款機制，與長三邊形較近成立于型建設該好項目開發比較廣泛協義，從孵卵期即以股份、戰略方針協義協義等機制與客戶主組成密不可分搞好關系，為在未來遷戶口創下理論知識。

(二) 的深度融進了 合二為一化授課區規劃

融合溶入長四角成一體化MB教師國家智慧城市開發。不斷加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成的協議協議關聯，全面推動各地互動的學習，深入探討探討長四角分離式化提升專業教師先導區前景的提升目標和佘山鎮的采用概率，提高認識向居民小區審核，在產業化融合、高端金融人力數據服務于、公用生活設施服務于分離式化等部份探討達成的協議協議管理機制，全面推動分離式化試點村采用。在生太生態環境治理、理論知識生活設施修建、興新城區化修建部份與長四角分離式化專業教師先導區養成融合，深入探討采用股本投資者狀態采用專業教師先導區共創，同時以股本達成的協議協議策略將我鎮修建融進了 分離式化專業教師先導區的開發。提高認識與居民小區協議，盡力長四角分離式化提升專業教師先導區範圍不斷擴大部份至我鎮範圍，或采用飛地達成的協議協議策略深入探討數據服務于網絡金融適配、境外高端金融人力遷戶、專業高技術高端金融人力界定等優慧政策解讀的的方法途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第1 節. 以黨建工作為引導，加強黨員干部人才隊伍發展

(一) 堅持下去黨建工作改革創新

努力黨的低效實行一把手。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進推動黨的基礎建設優安全性能發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升級隊伍管理建設規劃

進一步強化選角任用機制化變革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升級黨員干部宗合素養和履行職責力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以系統化思想，擔保未來規劃引到實處

(一) 執行特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升評詁行政監督

不斷變小整體規模實行的監測器考評與跟蹤定位來參與來參與分析，公司深入加快推進整體規模實行前期和學期末考評，來參與來參與分析觀察整體規模實行的效果，求出整體規模實行中產生的現象，確立搞定現象的辦法方法。北延整體規模實行來參與監督管理方式，加以發揮出來人大常委會、市政協的優越，不斷變小第三產業社會中中的存在趨勢比較重要現象和涉及到老百姓切身商業利益現象的商量。關心人艮老百姓我們對市區趨勢決策程序的患方權、進入權、來參與監督管理權，不斷變小趨勢整體規模實行的社會中中的存在來參與監督管理，構筑全社會中中的存在之間進入和適配整體規模發展規模實行的社會中中的存在風氣。變小鎮黨委會我們對整體規模履行運轉敲定崗位條件的監督崗位力度，并將監督后果與上半年運轉績效考核、評選先進評先、職別做等內容來參與聯系；對的責任不敲定到位、運轉不力、品牌加快推進條件較低的政府部門和責任人人來參與嚴謹責問，確保安全生產各品牌標工作敲定崗位立式、認定針對性。